ИТОГИ РЕГИОНАЛЬНОГО МОНИТОРИНГА

«Вхождение учреждений культуры Челябинской области

в систему социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов»

2026 г.

Мониторинг инициирован в связи с вступлением в силу Приказа Министерства культуры РФ от 20 сентября 2024 года № 1810 «Об утверждении Порядка создания условий для организации социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов)» (далее – Приказ). Документ определяет социокультурную реабилитацию и абилитацию инвалидов (далее – СКРА) в качестве приоритетного направления деятельности учреждений сферы культуры.
На основании Приказа Министерства культуры Челябинской области от 6 февраля 2026 года № 43 «О внесении изменений в приказ Министерства культуры Челябинской области от 01.10.2026 г. № 511» на базе ГКУК «Челябинская областная специальная библиотека для слабовидящих и слепых» создана методологическая площадка, объединяющая организации культуры Челябинской области, на базе которых реализуется СКРА инвалидов, в том числе детей-инвалидов.


Цель мониторинга:

• Анализ текущего уровня вовлеченности муниципальных учреждений культуры региона в систему СКРА инвалидов;
• Выявление проблем и барьеров в организации СКРА инвалидов в муниципальных учреждениях культуры региона.

Мониторинг проведен с 19 по 30 января 2026 г. с применением метода социологического исследования в форме анкетирования. Респондентами анкетирования выступили специалисты муниципальных учреждений культуры Челябинской области, на базе которых реализуется СКРА инвалидов.
Вопросы анкеты предполагали выбор одного или нескольких вариантов ответа, а также возможность сформулировать собственный ответ.

1. Обработка анкет выявила следующие результаты:

   В анкетировании приняли участие 369 муниципальных учреждений культуры Челябинской области, расположенных на территории 43 муниципалитетов: библиотек – 156; культурно-досуговых учреждений – 116; детских школ искусства, детских музыкальных школ, детских художественных школ – 70; музеев – 21; театров – 6.
   Большинство респондентов – специалисты библиотек, что свидетельствует о высокой вовлеченности данного типа учреждения в систему СКРА инвалидов. Более того, опыт методического взаимодействия Челябинской областной специальной библиотеки для слабовидящих и слепых со специалистами библиотек подтверждает, что библиотеки знакомы с работой в направлении СКРА инвалидов, поскольку активно применяли и применяют в процессе библиотечного обслуживания различные формы включения пользователей в творческую жизнь, обладают накопленным опытом работы с разными нозологиями инвалидов.


2. Количество работников учреждений, прошедших обучение по вопросам, связанным с предоставлением услуг инвалидам, оказанием ситуационной помощи инвалидам
   Общее количество работников учреждений, прошедших обучение по вопросам, связанным с предоставлением услуг инвалидам, оказанием ситуационной помощи инвалидам, составило 323 человека. Однако из 369 учреждений 122 не имеют в штате ни одного специалиста, прошедшего обучение по взаимодействию с инвалидами различных нозологий, почти треть учреждений полностью лишены квалифицированных кадров для работы с инвалидами. Данная ситуация может стать препятствием качественному оказанию услуг по СКРА и привести к снижению эффективности работы учреждения в указанном направлении. Барьеры в коммуникации и взаимодействии с инвалидами разных нозологических групп ограничивают их возможности в комфортной социальной адаптации. Специалистам учреждений, на базе которых реализуется СКРА, важно приобрести навыки работы с инвалидами, принять участие в образовательных мероприятиях с целью овладения необходимыми компетенциями.


3. Специальные проекты / программы для людей с инвалидностью, реализуемые в учреждениях в настоящее время
   В настоящее время в 233 учреждениях из 369 не реализуются специальные проекты / программы для людей с инвалидностью. При этом, 12 респондентов отметили, что подобные проекты / программы находятся на стадии разработки. 124 респондента привели примеры реализуемых проектов и программ, а также циклов мероприятий, спектаклей, экскурсий для инвалидов, адаптированных дополнительных образовательных программ для обучающихся с ОВЗ, детей-инвалидов.

   Основными целевыми группами являются:

• Дети и подростки с инвалидностью;
• Взрослые с инвалидностью;
• Пожилые люди (в т. ч. проживающие в домах‑интернатах);
• Семьи, воспитывающие детей-инвалидов.

• Социализация и интеграция в общество, формирование навыков общения;
• Творческая самореализация (развитие художественных, музыкальных, театральных способностей);
• Психоэмоциональная поддержка;
• Развитие когнитивных и моторных навыков (мелкая моторика, память, внимание, координация);
• Приобщение к культуре и традициям (знакомство с народным творчеством, литературой, музыкой).

• Работа творческих мастерских (занятия лепкой, аппликацией, валянием, рисованием, фудфлористикой, кукольный театр);
• Циклы адаптированных экскурсий для инвалидов;
• Музыкальные и танцевальные занятия (занятия на музыкальных инструментах, вокал, хореография);
• Литературные и познавательные программы (громкие чтения, сказкотерапия, библиотерапия);
• Фестивали и конкурсы;
• Тифлокомментирование спектаклей и мероприятий;
• Социально‑бытовая адаптация (занятия по ориентированию, навыкам самообслуживания).

• Интеграция в общество. СКРА помогает преодолеть барьеры, мешающие включению в социальную жизнь, и достичь оптимальной степени участия в социальных взаимосвязях.
• Развитие культурно-досуговой деятельности. СКРА удовлетворяет потребность в творчестве, информации и общении, что повышает качество жизни.
• Психоэмоциональная поддержка. СКРА снижает тревожность, неуверенность в себе, способствует позитивному восприятию жизни.
• Формирование активной жизненной позиции. СКРА вовлекает в деятельность, которая позволяет проявить себя, реализовать потенциал и стать активным участником общественной жизни.

7. Применение услуги сурдоперевода для глухих и слабослышащих посетителей при проведении мероприятий в учреждениях
Из 369 учреждений только 4 сообщили об использовании сурдоперевода при проведении мероприятий для глухих и слабослышащих. Среди таких мероприятий были названы городские праздничные концерты, цикл информационных часов «Разговоры о важном» и патриотическо-краеведческие беседы. Текущая ситуация, когда лишь немногие учреждения обеспечивают полную адаптацию мероприятий для людей с нарушениями слуха и зрения (если адаптируют, то тематический спектр таких мероприятий довольно узок), подчеркивает необходимость дальнейшего развития в этом направлении. Возможное объяснение кроется в статистике обращений инвалидов разных нозологий за услугами по СКРА (см. п. 5): пользователи с нарушениями слуха занимают третье место по посещаемости. Это может побуждать сотрудников учреждений в первую очередь адаптировать мероприятия для посетителей с ментальными нарушениями и нарушениями зрения, которые занимают первое и второе места по посещаемости соответственно. Кроме того, следует обратить внимание, что среди мероприятий, адаптируемых сурдопереводом, не названы мероприятия по СКРА.


8. Сотрудничество учреждений с другими организациями при оказании инвалидам услуг по СКРА
262 респондента сообщили об отсутствии такого взаимодействия. В то же время 107 респондентов активно сотрудничают со следующими организациями:

• Комплексные центры социального обслуживания населения;
• Общественные объединения инвалидов (местные отделения Всероссийского общества глухих, местные организации Всероссийского общества слепых, местные организации Всероссийского общества инвалидов);
• Районные советы ветеранов;
• Автономные некоммерческие организации;
• Управление социальной защиты населения;
• Дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
• Специальные (коррекционные) общеобразовательные школы для обучающихся с ОВЗ;
• Специальные коррекционные школы-интернаты VIII вида;
• Психоневрологические интернаты;
• Областные реабилитационные центры для детей и подростков с ОВЗ;
• Центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;
• Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
• Общественные организации родителей детей-инвалидов;
• Благотворительные фонды;
• Сотрудничество между организациями культуры (библиотека – музей, дом культуры – библиотека, театр – библиотека и др.).

9. Привлечение учреждениями сторонних специалистов при проведении мероприятий в рамках СКРА
Большинство респондентов (339 из 369) ответили отрицательно, указав, что их учреждения не сотрудничают в этом направлении. Тем не менее, 30 учреждений, где такое сотрудничество налажено, активно привлекают разнообразных специалистов. Среди них – волонтеры, сотрудники Открытого инклюзивного пространства «Наше место» (г. Челябинск), работники КЦСОН, юристы, социальные работники, арт-терапевты, психологи, тифлопедагоги, специалисты театральных студий и представители соцзащиты. Несмотря на широкий спектр обозначенных специалистов, среди них практически нет тех, которых необходимо привлекать непосредственно при проведении мероприятий по СКРА: декоративно-прикладное искусство, музыкотерапия, танцевально-двигательная терапия, песочная терапия.

10. Организация мероприятий по СКРА в выездном формате
Согласно Приказу, мероприятия по СКРА могут быть организованы как на территории организации, осуществляющей такие мероприятия, так и в выездном формате. Исходя из итогов мониторинга, мероприятия по СКРА в основном проводятся в стационарных условиях (314 ответов), только 55 респондентов отметили, что организуют мероприятия за пределами своих учреждений.

11. Проблемы, с которыми столкнулись специалисты учреждений при оказании инвалидам услуг по СКРА:
Отсутствие в учреждении профильных квалифицированных специалистов;

• Отсутствие финансирования / недостаточное финансирование на обеспечение полной доступности учреждения для инвалидов;
• Низкий уровень коммуникативной компетентности, отсутствие поведенческих навыков у специалистов учреждений при взаимодействии с посетителями с нарушениями слуха, зрения, речи, а также с детьми, имеющими расстройство аутистического спектра;
• Трудности инклюзивного взаимодействия посетителей: детей с инвалидностью и нормотипичных детей;
• Отсутствие в учреждении тифлотехнического оборудования;
• Отсутствие в учреждении литературы специальных форматов.

Таким образом, анализ данных мониторинга демонстрирует неоднозначную ситуацию в сфере СКРА инвалидов: с одной стороны, отмечен позитивный опыт (ведущая роль библиотек, разнообразие форматов и методов работы, партнерство с организациями различных сфер), с другой – выявлены системные проблемы (дефицит квалифицированных кадров, ограниченная доступность учреждений, слабое информирование целевой аудитории, недостаточная адаптация мероприятий для инвалидов). Система СКРА в регионе требует укрепления, для повышения эффективности деятельности в данном направлении необходимо комплексное решение: усиление кадрового потенциала, расширение ресурсной базы, развитие межведомственного взаимодействия, расширение каналов информирования инвалидов об услугах по СКРА, формирование единого порядка работы по исполнению ИПРА инвалидов в части СКРА.