ИТОГИ РЕГИОНАЛЬНОГО МОНИТОРИНГА

«Вхождение учреждений культуры Челябинской области

в систему социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов»

2026 г.

Мониторинг инициирован в связи с вступлением в силу Приказа Министерства культуры РФ от 20 сентября 2024 года № 1810 «Об утверждении Порядка создания условий для организации социокультурной реабилитации и абилитации инвалидов (в том числе детей-инвалидов)» (далее – Приказ). Документ определяет социокультурную реабилитацию и абилитацию инвалидов (далее – СКРА) в качестве приоритетного направления деятельности учреждений сферы культуры.
На основании Приказа Министерства культуры Челябинской области от 6 февраля 2026 года № 43 «О внесении изменений в приказ Министерства культуры Челябинской области от 01.10.2026 г. № 511» на базе ГКУК «Челябинская областная специальная библиотека для слабовидящих и слепых» создана методологическая площадка, объединяющая организации культуры Челябинской области, на базе которых реализуется СКРА инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Цель мониторинга:

Анализ текущего уровня вовлеченности муниципальных учреждений культуры региона в систему СКРА инвалидов;
Выявление проблем и барьеров в организации СКРА инвалидов в муниципальных учреждениях культуры региона.

Мониторинг проведен с 19 по 30 января 2026 г. с применением метода социологического исследования в форме анкетирования. Респондентами анкетирования выступили специалисты муниципальных учреждений культуры Челябинской области, на базе которых реализуется СКРА инвалидов.
Вопросы анкеты предполагали выбор одного или нескольких вариантов ответа, а также возможность сформулировать собственный ответ.

1. Обработка анкет выявила следующие результаты:

В анкетировании приняли участие 369 муниципальных учреждений культуры Челябинской области, расположенных на территории 43 муниципалитетов: библиотек – 156; культурно-досуговых учреждений – 116; детских школ искусства, детских музыкальных школ, детских художественных школ – 70; музеев – 21; театров – 6.
Большинство респондентов – специалисты библиотек, что свидетельствует о высокой вовлеченности данного типа учреждения в систему СКРА инвалидов. Более того, опыт методического взаимодействия Челябинской областной специальной библиотеки для слабовидящих и слепых со специалистами библиотек подтверждает, что библиотеки знакомы с работой в направлении СКРА инвалидов, поскольку активно применяли и применяют в процессе библиотечного обслуживания различные формы включения пользователей в творческую жизнь, обладают накопленным опытом работы с разными нозологиями инвалидов.

см. Приложение 1

2. Количество работников учреждений, прошедших обучение по вопросам, связанным с предоставлением услуг инвалидам, оказанием ситуационной помощи инвалидам
Общее количество работников учреждений, прошедших обучение по вопросам, связанным с предоставлением услуг инвалидам, оказанием ситуационной помощи инвалидам, составило 323 человека. Однако из 369 учреждений 122 не имеют в штате ни одного специалиста, прошедшего обучение по взаимодействию с инвалидами различных нозологий, почти треть учреждений полностью лишены квалифицированных кадров для работы с инвалидами. Данная ситуация может стать препятствием качественному оказанию услуг по СКРА и привести к снижению эффективности работы учреждения в указанном направлении. Барьеры в коммуникации и взаимодействии с инвалидами разных нозологических групп ограничивают их возможности в комфортной социальной адаптации. Специалистам учреждений, на базе которых реализуется СКРА, важно приобрести навыки работы с инвалидами, принять участие в образовательных мероприятиях с целью овладения необходимыми компетенциями.

см. Приложение 2

3. Специальные проекты / программы для людей с инвалидностью, реализуемые в учреждениях в настоящее время
В настоящее время в 233 учреждениях из 369 не реализуются специальные проекты / программы для людей с инвалидностью. При этом, 12 респондентов отметили, что подобные проекты / программы находятся на стадии разработки. 124 респондента привели примеры реализуемых проектов и программ, а также циклов мероприятий, спектаклей, экскурсий для инвалидов, адаптированных дополнительных образовательных программ для обучающихся с ОВЗ, детей-инвалидов.

Основными целевыми группами являются:

Дети и подростки с инвалидностью;
Взрослые с инвалидностью;
Пожилые люди (в т. ч. проживающие в домах‑интернатах);
Семьи, воспитывающие детей-инвалидов.

Ключевые цели:

Социализация и интеграция в общество, формирование навыков общения;
Творческая самореализация (развитие художественных, музыкальных, театральных способностей);
Психоэмоциональная поддержка;
Развитие когнитивных и моторных навыков (мелкая моторика, память, внимание, координация);
Приобщение к культуре и традициям (знакомство с народным творчеством, литературой, музыкой).

Основные форматы и методы работы:

Работа творческих мастерских (занятия лепкой, аппликацией, валянием, рисованием, фудфлористикой, кукольный театр);
Циклы адаптированных экскурсий для инвалидов;
Музыкальные и танцевальные занятия (занятия на музыкальных инструментах, вокал, хореография);
Литературные и познавательные программы (громкие чтения, сказкотерапия, библиотерапия);
Фестивали и конкурсы;
Тифлокомментирование спектаклей и мероприятий;
Социально‑бытовая адаптация (занятия по ориентированию, навыкам самообслуживания).

см. Приложение 3

4. Услуги по СКРА, которые оказываются учреждениями

Среди мероприятий по СКРА первое место занимает библиотерапия (106), поскольку большинство респондентов – специалисты библиотечной сферы. Для библиотек библиотерапия, в том числе и сказкотерапия, является главным методом СКРА инвалидов. На втором месте по количеству ответов – игровая терапия (90). На третьей позиции – музыкотерапия (70). Выдача литературы специальных форматов: 44 учреждения имеют пункт выдачи такой литературы (заключен договор с ГКУК ЧОСБСС). Мероприятия по арт-терапии организуют 43 учреждения, танцевально-двигательная терапия – 26, драматерапия (театротерапия) – 23, консультирование по использованию тифлотехнических средств реабилитации – осуществляют 20 учреждений, мероприятия по песочной терапии проводят 11 учреждений.
Кроме того, в качестве собственных ответов на данный вопрос специалисты музеев отметили экскурсионное обслуживание. Специалисты детских школ искусства, детских музыкальных школ, детских художественных школ указали обучение детей с ОВЗ по программам дополнительного образования в области искусства (музыкальное, хореографическое, изобразительное искусство, декоративно-прикладное искусство). Специалисты театров привели показ адаптированных спектаклей для инвалидов.

см. Приложение 4

5. Статистика обращений инвалидов разных нозологий за услугами по СКРА
186 учреждений из 369 отметили, что ни одного обращения инвалидов за услугами СКРА не зафиксировано. Это может быть связано с недостаточным информированием инвалидов об услугах по СКРА. Согласно Приказу, организации культуры должны обеспечивать информирование любым доступным для инвалидов способом о проводимых мероприятиях по СКРА, включая размещение такой информации на официальном сайте организации культуры, а также применение цифровых сервисов.
Среди обратившихся преобладают две нозологии: нарушение умственного развития (108) и нарушение зрения (102). Далее – инвалиды с нарушением опорно-двигательного аппарата (90). В меньшей степени – инвалидов с нарушениями слуха (54) и инвалидов, передвигающихся на кресло-колясках (43).
Полученные данные подтверждают, что СКРА наиболее востребована у людей с нарушениями умственного развития и зрения. Для обеих категорий инвалидов СКРА решает ряд общих задач:

Интеграция в общество. СКРА помогает преодолеть барьеры, мешающие включению в социальную жизнь, и достичь оптимальной степени участия в социальных взаимосвязях.
Развитие культурно-досуговой деятельности. СКРА удовлетворяет потребность в творчестве, информации и общении, что повышает качество жизни.
Психоэмоциональная поддержка. СКРА снижает тревожность, неуверенность в себе, способствует позитивному восприятию жизни.
Формирование активной жизненной позиции. СКРА вовлекает в деятельность, которая позволяет проявить себя, реализовать потенциал и стать активным участником общественной жизни.

Таким образом, СКРА становится для людей с нарушениями умственного развития и зрения ключевым инструментом для преодоления барьеров, играет значимую роль в их социальной адаптации и личностном развитии.

см. Приложение 5

6. Применение услуги тифлокомментирования для слепых и слабовидящих посетителей при проведении мероприятий в учреждениях
Лишь 10 из 369 опрошенных учреждений предоставляют услуги тифлокомментирования для слепых и слабовидящих. Это свидетельствует о неудовлетворительном уровне доступности мероприятий для инвалидов по зрению. Там, где тифлокомментирование применяется, оно охватывает масштабные городские мероприятия, спектакли, экскурсии и кинопоказы. Учитывая, что доступность мероприятий является ключевым фактором успешной СКРА, специалистам учреждений культуры важно уделить внимание альтернативным способам адаптации мероприятий для слепых и слабовидящих посетителей.

см. Приложение 6

7. Применение услуги сурдоперевода для глухих и слабослышащих посетителей при проведении мероприятий в учреждениях
Из 369 учреждений только 4 сообщили об использовании сурдоперевода при проведении мероприятий для глухих и слабослышащих. Среди таких мероприятий были названы городские праздничные концерты, цикл информационных часов «Разговоры о важном» и патриотическо-краеведческие беседы. Текущая ситуация, когда лишь немногие учреждения обеспечивают полную адаптацию мероприятий для людей с нарушениями слуха и зрения (если адаптируют, то тематический спектр таких мероприятий довольно узок), подчеркивает необходимость дальнейшего развития в этом направлении. Возможное объяснение кроется в статистике обращений инвалидов разных нозологий за услугами по СКРА (см. п. 5): пользователи с нарушениями слуха занимают третье место по посещаемости. Это может побуждать сотрудников учреждений в первую очередь адаптировать мероприятия для посетителей с ментальными нарушениями и нарушениями зрения, которые занимают первое и второе места по посещаемости соответственно. Кроме того, следует обратить внимание, что среди мероприятий, адаптируемых сурдопереводом, не названы мероприятия по СКРА.

см. Приложение 7

8. Сотрудничество учреждений с другими организациями при оказании инвалидам услуг по СКРА
262 респондента сообщили об отсутствии такого взаимодействия. В то же время 107 респондентов активно сотрудничают со следующими организациями:

Комплексные центры социального обслуживания населения;
Общественные объединения инвалидов (местные отделения Всероссийского общества глухих, местные организации Всероссийского общества слепых, местные организации Всероссийского общества инвалидов);
Районные советы ветеранов;
Автономные некоммерческие организации;
Управление социальной защиты населения;
Дома-интернаты для престарелых и инвалидов;
Специальные (коррекционные) общеобразовательные школы для обучающихся с ОВЗ;
Специальные коррекционные школы-интернаты VIII вида;
Психоневрологические интернаты;
Областные реабилитационные центры для детей и подростков с ОВЗ;
Центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;
Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
Общественные организации родителей детей-инвалидов;
Благотворительные фонды;
Сотрудничество между организациями культуры (библиотека – музей, дом культуры – библиотека, театр – библиотека и др.).

Согласно Приказу, при реализации мероприятий по СКРА важно взаимодействие с организациями различных сфер. Результаты опроса свидетельствуют о том, что многим учреждениям еще предстоит установить сотрудничество со сторонними организациями в целях расширения возможностей реализации СКРА инвалидов.

см. Приложение 8

9. Привлечение учреждениями сторонних специалистов при проведении мероприятий в рамках СКРА
Большинство респондентов (339 из 369) ответили отрицательно, указав, что их учреждения не сотрудничают в этом направлении. Тем не менее, 30 учреждений, где такое сотрудничество налажено, активно привлекают разнообразных специалистов. Среди них – волонтеры, сотрудники Открытого инклюзивного пространства «Наше место» (г. Челябинск), работники КЦСОН, юристы, социальные работники, арт-терапевты, психологи, тифлопедагоги, специалисты театральных студий и представители соцзащиты. Несмотря на широкий спектр обозначенных специалистов, среди них практически нет тех, которых необходимо привлекать непосредственно при проведении мероприятий по СКРА: декоративно-прикладное искусство, музыкотерапия, танцевально-двигательная терапия, песочная терапия.

см. Приложение 9

10. Организация мероприятий по СКРА в выездном формате
Согласно Приказу, мероприятия по СКРА могут быть организованы как на территории организации, осуществляющей такие мероприятия, так и в выездном формате. Исходя из итогов мониторинга, мероприятия по СКРА в основном проводятся в стационарных условиях (314 ответов), только 55 респондентов отметили, что организуют мероприятия за пределами своих учреждений.

см. Приложение 10

11. Проблемы, с которыми столкнулись специалисты учреждений при оказании инвалидам услуг по СКРА:
Отсутствие в учреждении профильных квалифицированных специалистов;

Отсутствие финансирования / недостаточное финансирование на обеспечение полной доступности учреждения для инвалидов;
Низкий уровень коммуникативной компетентности, отсутствие поведенческих навыков у специалистов учреждений при взаимодействии с посетителями с нарушениями слуха, зрения, речи, а также с детьми, имеющими расстройство аутистического спектра;
Трудности инклюзивного взаимодействия посетителей: детей с инвалидностью и нормотипичных детей;
Отсутствие в учреждении тифлотехнического оборудования;
Отсутствие в учреждении литературы специальных форматов.

Таким образом, анализ данных мониторинга демонстрирует неоднозначную ситуацию в сфере СКРА инвалидов: с одной стороны, отмечен позитивный опыт (ведущая роль библиотек, разнообразие форматов и методов работы, партнерство с организациями различных сфер), с другой – выявлены системные проблемы (дефицит квалифицированных кадров, ограниченная доступность учреждений, слабое информирование целевой аудитории, недостаточная адаптация мероприятий для инвалидов). Система СКРА в регионе требует укрепления, для повышения эффективности деятельности в данном направлении необходимо комплексное решение: усиление кадрового потенциала, расширение ресурсной базы, развитие межведомственного взаимодействия, расширение каналов информирования инвалидов об услугах по СКРА, формирование единого порядка работы по исполнению ИПРА инвалидов в части СКРА.

Приложение 1

Рис 1.PNG